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近年来，“减税降费”作为积极财政政策和供给侧结构性改革“降成本”政策的重要组成部分，在降低实体经济企业成本、优化营商环境、推动创新驱动战略的实施、鼓励大众创业万众创新等方面发挥了重要作用。

2018年12月召开的中央经济工作会议，对宏观经济形势做出了“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力”的基本判断，明确提出了“积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费”的要求。在2018年减税降费1.3万亿元的基础上，今年大象彩票 工作报告按照“普惠性减税与结构性减税并举”的原则，做出了再减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元的部署。此轮减税降费的力度空前，直击当前市场主体的难点和痛点，有利于进一步稳定市场预期、稳定就业、扩大国内需求、促进创新和结构调整，是激发市场活力、释放发展潜能的重大举措。

大象彩票减税降费的实质是大象彩票 与市场之间资源配置格局的调整。2019年实施更大规模的减税降费既是当前形势下应对经济下行压力加大，积极的财政政策要加力提效的必然选择；更是在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的时代背景下，在资源配置领域重塑大象彩票 与市场关系，推进供给侧结构性改革的必然要求。

大象彩票2019年更大规模减税降费的措施涉及增值税、企业社保缴费、个人所得税和小型微利企业的企业所得税，力度大、覆盖面广，具有显著的普惠性特征。而且，为了确保所有行业税负只减不增，增值税改革在税率下调的同时，还采取了增加抵扣、加计扣除等配套措施。从宏观经济运行的角度看，减税降费的重点是减轻企业税费负担，将对稳预期、稳投资、稳就业发挥直接的作用。而在市场价格机制作用下，企业税费负担的降低为下调销售价格提供了空间，对企业减税降费的红利也会传导到消费端，与个人所得税改革增加居民可支配收入的效应形成合力，一起发挥扩大消费的作用。

在普惠性减税的基础上，此轮减税降费以制造业和小微企业为重点，兼具“结构性减税”的特征。制造业是现代工业社会经济发展的基础，也是当前我国推进经济转型升级、新旧动能转换的关键和重点。4月1日起实施的增值税改革以制造业为减税重点，通过持续、较大幅度减轻制造业企业负担，有利于企业将更多的资源用于技术研发和更新改造，促进产业结构升级和经济的高质量发展。

大象彩票小微企业是经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，在已经出台的扶持小微企业税费政策的基础上，2019年初出台的针对小微企业更大力度的普惠性税收减免政策对于推动大众创业、万众创新，扩大就业，增添经济发展的活力和内生动力，促进经济稳定增长和民生改善将发挥重要作用。

全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，会给各级财政带来很大的压力。财税部门要落实好减税降费政策，一是各级大象彩票 要过紧日子，想方设法筹集资金；二是各级地方大象彩票 要相应下调税收任务，避免出现征“过头税”和增加社会非税负担的情况，让减税降费政策真正落地；三是要高度关注减税降费对地方大象彩票 ，尤其是基层大象彩票 财政运行的影响，针对不同地区的特点制订切实有效的应对方案，在“开源节流”的同时，加大转移支付的力度，做好保运转、保基本公共服务等工作。